Постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан от 18 октября 2002 года № 21

Об утверждении Правил этики работников внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов

Утратило силу в соответствии с постановлением Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 15 июля 2005 года № 23

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов» от 29 января 2002 года утверждены стандарты внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов. В развитие указанных стандартов внешнего и внутреннего контроля, а также норм этики, установленных действующим законодательством для государственных служащих Республики Казахстан разработаны Правила этики работников внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов. В целях унификации требований, предъявляемых к нравственности, этике, моральному облику и поведению работников внешнего и внутреннего контроля, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила этики работников внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов (далее - Правила).

2. Аппарату Счетного комитета обеспечить распространение настоящих Правил в заинтересованных государственных органах и средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вводится в действие с момента подписания.

Утверждены

постановлением Счетного комитета

по контролю за исполнением

республиканского бюджета

от 18 октября 2002 года № 21

Правила этики работников

внешнего и внутреннего контроля

за исполнением республиканского и местных бюджетов

Преамбула

Признавая особую ответственность работников органов внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов (далее - работники контроля) перед государством и обществом разработаны настоящие Правила этики работников внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов (далее - Правила). Принимая во внимание, что характер оказываемых работниками контроля услуг заставляет получателей этих услуг относиться с определенной степенью доверия и уверенности в честности, правдивости и специальных знаниях работников контроля, к ним предъявляются особые требования к нравственности, этике, моральному облику и поведению.

1. Общие положения

1. Правила этики работников контроля основаны на нормах поведения, изложенных в Законе Республики Казахстан «О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов» и других нормативных правовых актах Республики Казахстан, а также в Лимской Декларации основополагающих принципов контроля, принятой Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ), Этическом кодексе ИНТОСАИ для аудиторов в государственном секторе. Настоящие Правила разработаны в развитие норм этики, установленных действующим законодательством для государственных служащих Республики Казахстан.

2. Цель настоящих Правил - установление этических норм, правил профессионального поведения и основных принципов взаимоотношений работников контроля в целях достойного выполнения ими своего профессионального долга, а также порядка разрешения этических конфликтов.

3. Принятие настоящих Правил будет способствовать повышению общественного доверия и уважения к профессиональной деятельности работников контроля.

2. Сфера действия и применения настоящих Правил

4. Настоящие Правила устанавливают обязательные для соблюдения работниками контроля основные правила поведения, вытекающие из общепринятых норм этики, особенностей государственной службы и специфики профессиональной деятельности работников контроля. Соблюдение работниками контроля норм настоящих Правил является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личностных и профессиональных деловых качеств.

5. Гражданин Республики Казахстан, избравший профессию сотрудника органа внешнего и внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов (далее - органы контроля) добровольно возлагает на себя обязательства следовать этическим нормам и требованиям настоящих Правил и своего профессионального долга.

6. Каждый гражданин, поступающий на службу в органы контроля, должен быть ознакомлен с настоящими Правилами.

3. Общие этические требования

к работникам контроля

7. В службе и повседневной жизни работник контроля должен:

быть преданным своему Отечеству;

неуклонно соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан;

глубоко осознавать свою личную ответственность за сохранность государственной собственности и защиту экономических интересов общества и государства;

дорожить честью представителя государственной власти и обладать безупречной репутацией;

быть верным гражданскому и профессиональному долгу;

быть эмоционально стабильным и уравновешенным, проявлять твердость, профессионально-нравственную устойчивость и непримиримость при исполнении своих должностных обязанностей;

быть пунктуальным и требовательным к себе и окружающим;

вести здоровый образ жизни и заботиться о своей безопасности;

постоянно повышать свой профессиональный уровень.

8. Этические нормы для работников контроля включают в себя как общие этические требования для работников контроля, так и этические принципы профессионального поведения.

4. Этические принципы профессионального поведения

9. Работник контроля в своей деятельности должен уважать и соблюдать следующие основные принципы этического поведения:

9.1. Доверие. Профессия контролера является выражением особого доверия со стороны общества и государства, поэтому каждый работник контроля должен способствовать завоеванию и оправданию доверия со стороны общества и государства. Право на доверие и поддержку граждан, сослуживцев и всего народа дают работнику контроля его профессиональная честь, личное достоинство, порядочность, признанная окружающими его высокая репутация и заслуженное делами доброе имя.

9.2. Честность и беспристрастность. Работник контроля обязан исполнять свой профессиональный долг честно, беспристрастно и с достоинством.

9.3. Порядочность. Работник контроля должен проявлять терпимость, понимание, вежливость и корректность при контактах с людьми, понимая, что предупредительное обхождение с гражданами не является проявлением слабости и вполне совместимо с твердостью. Авторитет статуса работника контроля должен подкрепляться его личностным авторитетом.

9.4. Безупречное поведение. Работник контроля должен всемерно содействовать созданию и укреплению хорошей репутации органа контроля и воздерживаться от поведения, которое могло бы нанести ущерб данной репутации, быть скромным и не подчеркивать своего должностного положения.

9.5. Объективность. Работник контроля обязан действовать квалифицированно, добросовестно и быть объективным и независимым в своих выводах и решениях. Основанием для выводов и заключений работника контроля служит только проверенная, достоверная и объективная информация, но не предвзятость или оказываемое на него давление.

9.6. Мотивация. Работник контроля должен быть свободным от любой заинтересованности при выполнении профессионального долга, воздерживаться от использования своих полномочий с целью получения личной выгоды для себя или других людей, включая тех, с кем он состоит в семейных, деловых или финансовых связях.

9.7. Лояльность. Работник контроля должен поддерживать политический нейтралитет органов контроля, не может быть вовлечен в ненадлежащую деятельность, дискредитирующую его самого или орган контроля, вызывающую конфликт интересов. Работник контроля должен избегать конфликтных ситуаций, которые могут нанести прямой или косвенный ущерб делу, его личностному авторитету, деловой репутации и репутации органов контроля.

5. Отношения работников контроля с коллегами и работниками

других органов контроля

10. Работник контроля должен способствовать установлению в коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений. Профессионализм и конструктивное сотрудничество с коллегами являются важными факторами эффективности деятельности органов контроля.

11. Работник контроля должен правильно и с достоинством воспринимать критику и замечания сослуживцев и граждан, уметь своевременно признавать допущенные ошибки, тактично принести извинения, не допуская необоснованных обвинений.

12. Работник контроля, наделенный большими полномочиями по сравнению со своими коллегами или занимающий руководящую должность должен:

1. служить примером справедливости, доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию и сохранению в коллективе благоприятной морально-психологической атмосферы;

2. уважать личное достоинство своих подчиненных, с пониманием относиться к праву своих коллег иметь собственное профессиональное суждение, особенно, когда это суждение отличается от его собственного;

3. заботиться о подчиненных, окружать вниманием ветеранов профессии;

4. не перекладывать свою ответственность на коллег и подчиненных.

13. Работники контроля должны делиться информацией о формах, методах и опыте работы друг с другом с целью повышения профессионализма и компетенции. Работники контроля должны хранить и приумножать лучшие служебные традиции профессии, передавать знания и накопленные многими поколениями работников контроля традиции служебного мастерства молодым сотрудникам.

14. Работники контроля не должны допускать возникновения профессиональных и этических конфликтов с коллегами и подчиненными, а также не должны позволять пренебрежительно отзываться о работе коллег по профессии.

6. Порядок разрешения этических конфликтов

15. В ходе выполнения своих должностных обязанностей работник контроля может столкнуться с конфликтными ситуациями, обусловленными особенностями их деятельности, специфическими условиями, в которых осуществляется эта деятельность, социально-психологическими характеристиками участников конфликтов и другими обстоятельствами. Во всех этих и других ситуациях работник контроля должен вести себя достойно и действовать в строгом соответствии со своими служебными обязанностями, а также этическими принципами настоящих Правил. В случае, когда работнику не удалось избежать конфликтной ситуации, он должен уметь правильно ее разрешить.

16. Руководители органов контроля обязаны принять необходимые меры по установлению в своих организациях системы надлежащих мер по разрешению возможных этических конфликтов.

7. Ответственность

17. За нарушение требований, предусмотренных настоящими Правилами, могут быть наложены взыскания в соответствии с законодательством о государственной службе и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

18. Нарушение требований настоящих Правил рассматривается на заседании специально созданной Комиссии по этике органа контроля. За совершение проступка, порочащего честь и достоинство работника контроля, а также подрывающего авторитет органа контроля, Комиссия по этике готовит заключение, которое может быть направлено в аттестационную комиссию органа контроля.