Решение акима Восточно-Казахстанской области от 31 мая 1999 года N 692 О

мерах по усилению контроля за использованием и охраной

сельскохозяйственных земель области

В результате проведения земельной реформы на базе бывших 261 сельхозпредприятий области организовано 7140 агроформирований, в том числе 6161 крестьянских хозяйств. За агроформированиями закреплено 6839,8 тыс. гектаров сельскохозяйственных земель, в том числе 1293,2 гектаров пашни.

Однако, в силу ряда причин наблюдается тенденция нерационального использования земель, вывода из сельскохозяйственного оборота значительного количества пахотных земель. В 1998 году из общей площади пахотных земель использовалось только 713,1 тыс. гектаров, что составило 55,1% от всей площади пашни. Резко снижена агротехника возделывания, культура земледелия, практически отсутствует структура посевных площадей. В большинстве агроформирований нет севооборотов. В результате чего снижается урожайность культур, плодородие земель.

Дальнейшее развитие сельского хозяйства на основе эффективного и рационального использования земель требует оперативного решения по усилению контроля за использованием и охраной сельскохозяйственных земель, соблюдением структуры посевных площадей, введением и освоением севооборотов, выполнением мелиоративных и противоэрозионных мероприятий.

В целях усиления государственного контроля за использованием и охраной земель

решаю:

1. Программу проведения государственного контроля за использованием и охраной земель Восточно-Казахстанской области утвердить (приложение N 1).

2. Обязать акимов городов и районов, областное управление сельского хозяйства (Томашенко А.П.), областной комитет по управлению земельными ресурсами (Соловьев В.В.), дирекцию Республиканского государственного предприятия "Востокводхоз" (Агажаев О.) обеспечить выполнение данной программы в полном объеме. Включить механизм проведения регулярного и действенного контроля за использованием и охраной пахотных земель.

3. Акимам городов и районов, областному комитету по управлению земельными ресурсами (Соловьев В.В.) и его территориальным органам на местах принять кардинальные меры, обеспечивающие установление учета неиспользуемых и бесхозяйных земель, условных земельных долей граждан, изъятия, перевода в государственную собственность и последующего их использования.

4. Областному комитету по управлению земельными ресурсами (Соловьев В.В.) регулярно информировать по итогам квартала аппарат акима области о проводимой работе по контролю за использованием и охраной сельскохозяйственных земель.

5. Контроль возложить на заместителя акима области Калиева А.Б.

Аким Восточно-Казахстанской области

В.Л. Метте

Приложение N 1

к решению акима ВК области

N 692 от 31 мая 1999 г.

Программа

проведения государственного контроля за использованием и охраной

сельскохозяйственных земель Восточно-Казахстанской области

I. Общие положения

1. Настоящая программа разработана в соответствии с положениями и требованиями Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, "О Земле", постановления Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель", ряда других нормативных актов.

Задачей данной программы является проведение целенаправленного системного контроля за соблюдением земельного законодательства, обеспечение собственниками, землепользователями земельных участков рационального их использования в соответствии с их целевым назначением, соблюдение агротехнических, мелиоративных, противоэрозионных мероприятий в целях восстановления и сохранения плодородия земель.

2. Государственными органами, имеющими право осуществлять контроль по использованию и охране земель в соответствии с "Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель", в рамках своих полномочий являются:

1. Комитет по управлению земельными ресурсами

2. Земельные инспекции

3. Акимы сельских округов

4. Управление охраны окружающей среды

5. Комитет по водным ресурсам

II. Проведение государственного контроля за использованием и охраной

сельскохозяйственных земель

1. Государственный контроль осуществляется при проведении инвентаризации, а также при выполнении регулярных проверок и обследований земель за соблюдением земельного законодательства, рациональному использованию и охране земель.

2. Обследование земель в натуре производится комиссионно с участием собственников, землепользователей земельных участков. Результаты обследования оформляются актом с приложением документов полевого обследования, которые подписываются лицами, проводившими проверку.

3. Выявленные нарушения земельного законодательства рассматриваются уполномоченными органами в соответствии с их функциями, определенными Кодексом об административных правонарушениях.

III. Основные направления в работе по проведению государственного

контроля и охраны земель

1. Своевременно обеспечить выдачу главам крестьянских хозяйств, руководителям агроформирований правоустанавливающих документов в соответствии с едиными требованиями нормативных актов (акты, договора аренды и так далее).

Исполнители:

- акимы городов и районов;

- областной комитет по управлению земельными ресурсами (Соловьев В.В.).

Сроки исполнения: постоянно.

2. В соответствии с указанием Госкомзема провести организационноподготовительную работу и выдачу хозяйствующим субъектам, занимающимся сельскохозяйственным товарным производством, Паспорта на земельный участок единого образца с указанием средневзвешенного балла бонитета почв и других основных показателей.

Рассмотреть возможность периодического обновления оценки состояния почв земельных участков в целях проведения ее сравнительного анализа.

Исполнители:

- областной комитет по управлению земельными ресурсами (Соловьев В.В.);

- государственное дочернее предприятие НПЦзем (Душенко В.Ф.).

Сроки исполнения: 1999 - 2000 год

3. В целях восстановления и сохранения плодородия земель обеспечить разработку и введение схем чередования культур и локальных севооборотов.

Проводить систематический контроль за обеспечением и соблюдением землепользователями утвержденной схемы чередования культур и локальных севооборотов.

Исполнители:

- Областное управление сельского хозяйства (Томашенко А.П.) и районные управления сельского хозяйства.

- государственное дочернее предприятие НПЦзем (Душенко В.Ф.).

Сроки исполнения: 1999 - 2000 год.

4. В соответствии с государственной отчетностью об использовании пахотных земель (форма 4 сх, 29 сх, 22 сх), главам крестьянских хозяйств и руководителям агроформирований обеспечить предоставление отчетности об использовании пахотных (в том числе орошаемых) земель сельскохозяйственного назначения.

Исполнители:

- районные управления сельского хозяйства;

- главы крестьянских хозяйств и руководители агроформирований.

Сроки исполнения: II квартал 1999 года.

5. Принять меры по постановке на учет неиспользуемых, бесхозяйных сельскохозяйственных земель, невостребованных условных земельных долей граждан, а также их изъятие, перевод в государственную собственность в строгом соответствии с земельным законодательством статьи (60 61, 71, 72) и их последующему использованию.

Исполнители:

- акимы городов и районов;

- территориальные комитеты по управлению земельными ресурсами.

Сроки исполнения: постоянно.

6. Осуществлять контроль за передачей земельных участков во вторичное землепользование и ее возвратом в строгом соответствии с договорами аренды или субаренды. При этом ввести строгий контроль за земельными участками, переданными или занятыми техническими и бахчевыми культурами.

Исполнители: - акимы городов и районов

- территориальные комитеты по управлению земельными ресурсами Сроки исполнения: постоянно

7. Обеспечить надлежащий надзор за сельскохозяйственными угодьями, изымаемыми для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства.

Своевременно и в полном объеме в соответствии с Положением "О порядке определения подлежащих возмещению потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства и убытков, причиненных собственниками или землепользователями при изъятии сельскохозяйственных и лесных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства" принимать меры по своевременному и полному возмещению потерь сельскохозяйственного производства, условий и сроков рекультивации в соответствии с землеустроительными проектами.

Исполнители:

- областной комитет по управлению земельными ресурсами (Соловьев В.В.).

Сроки исполнения: постоянно

8. Своевременно проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от водной, ветровой эрозий, заболачивания, вторичного засоления, загрязнения.

Осуществлять жесткий контроль за собственниками и землепользователями в соблюдении ими природоохранных технологий сельскохозяйственного производства, своевременным и правильным проведением организационнохозяйственных, агротехнических, мелиоративных мероприятий.

Исполнители:

- районные управления сельского хозяйства;

- главы крестьянских хозяйств и руководители агроформирований.

Сроки исполнения: постоянно.

IV. Обеспечение исполнения земельного законодательства должностными

лицами органов, осуществляющих государственный контроль

1. Задача должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной сельскохозяйственных земель, состоит в обеспечении всеми собственниками и землепользователями надлежащего исполнения Законов РК "О Земле", "О крестьянском хозяйстве", выполнении мероприятий по рациональному использованию и охране земель.

2. Осуществление государственного контроля проводится в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан "О порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель", Инструкции Комитета по управлению земельными ресурсами "О порядке проведения государственного контроля за использованием и охраной земель"

3. Должностным лицам, осуществляющим в своих пределах контрольные функции, привлекать виновных в нарушении земельного законодательства, причинявших вред земельным ресурсам к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности, установленной законодательством.

При этом обеспечить возмещения вреда, причиненного в результате этого нарушения, устранение нарушений земельного законодательства (предъявление исков).

4. К лицам, допустившим нарушения земельного законодательства, и предусматривающие в отношении их административную ответственность, рассматривать в соответствии с порядком, определенным Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", компетенцией и подведомственностью дел.

5. Государственным инспекторам по использованию и охране земель производство по делам об административных правонарушениях проводить в точном и строгом соответствии с законодательством на основе применения статей Административного Кодекса:

Статья 55 - Порча сельскохозяйственных и других земель;

Статья 55-1 - Нерациональное использование сельскохозяйственных земель;

Статья 55-2 - Использование земель не по целевому назначению;

Статья 56-1 - Самовольное занятие земельных участков;

Статья 107 - Непринятие мер по борьбе с сорняками.

Акимам районов и областному комитету по управлению земельными ресурсами и ее структурам на местах обеспечить осуществление целенаправленной работы по выполнению Программы по контролю за использованием и охраной сельскохозяйственных земель.

Председатель ВК Комитета

по управлению земельными ресурсами

В.В. Соловьев