Концепция развития промышленных зон в городе Алматы, утвержденная

решением 24-й сессии Алматинского городского Маслихата 1-го созыва от 12

марта 1999 г.



Содержание Введение 1. Понятие и сущность промышленных зон 2. Функции и полномочия компании по управлению промышленной зоной 3. Малые предприятия-арендаторы 4. Цели и задачи деятельности промышленной зоны 5. Основные этапы создания промышленных зон 6. Финансирование промышленных зон Заключение

Введение

Указами Президента Республики Казахстан "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства" N 3398 от 6 марта 1997 г. и "О Государственной программе развития и поддержке малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 годы" N 4189 от 31 декабря 1998 года, предусматривается формирование инфраструктуры малого бизнеса, и в частности создание в каждом регионе бизнес-инкубаторов.

Бизнес-инкубаторы существуют во многообразии своих форм и условно подразделяются на: бизнес-центры, технопарки (технополисы) и промышленные зоны. Все развитые страны уделяют огромное значение формированию инфраструктурных элементов предпринимательства, и во многом благодаря этому они добились бурного расцвета своей экономики.

1. Понятие и сущность промышленной зоны

Промышленная зона по своей сути является объектом, в котором множество малых обособленных предприятий размещены и функционируют на единой производственной территории ("под одной крышей").

В Промышленных зонах производственные площади разделены на блок-сегменты, в которых размещаются значительное число обособленных малых предприятий-арендаторов (далее МП-арендаторы), разнообразных организационно-правовых форм, с различными формами и методами работы, уровнем кооперированных связей и степени самостоятельности. Единственным условием для размещения множества различных малых предприятий в одну Промышленную зону (или "под одной крышей") является их отраслевая и технологическая совместимость.

Нормальное функционирование всего комплекса Промышленной зоны обеспечивается специальным органом, который по существу является компанией по управлению Промышленной зоной (управляющей компанией) и главным менеджером всего комплекса.

2. Функции и полномочия компании по управлению промышленной зоной

Как правило, управляющая компания является собственником производственных площадей, и на нее ложится ответственность как за формирование, так и за последующее обеспечение нормального функционирования всей системы жизнеобеспечения Промышленной зоны.

В обязанности управляющей компании входит осуществление следующих функций:

- подготовка и обустройство Промышленной зоны, подведение и подключение коммуникаций, инженерных сетей, подъездных путей и других элементов производственной инфраструктуры;

- разделение производственных помещений на блок-сегменты;

- отбор заинтересованных лиц в организации в Промышленной зоне своих производств;

- привлечение иностранных партнеров и инвесторов к совместному сотрудничеству с казахстанскими предпринимателями, размещенными в Промышленной зоне;

- организация производств в блок-сегментах, передача их в аренду МП-арендаторам, оформление соответствующих документов.

3. Малые предприятия-арендаторы

Главным назначением бизнес-инкубаторов, является обеспечение устойчивого функционирования малых предприятий, находящихся на ее территории.

Предприниматели, начинающие свой бизнес на основе коммерчески значимой идеи, получают в Промышленной зоне необходимую поддержку. Им предоставляется возможность получения консультации широкого круга специалистов, аренда помещений, оборудования и многого другого предоставляется на льготных условиях.

На территории Промышленной зоны размещаются обособленные малые предприятия, каждое из которых занимает отдельный блок-сегмент, организует в нем свое производство, осуществляет деятельность в рамках отведенных ему производственных помещений.

В зависимости от вида деятельности малого предприятия, ему определяется площадь и, соответственно, по договору с Компанией, управляющей Промышленной зоной, предоставляется помощь в обустройстве предприятия: начиная с подготовки и регистрации самого предприятия и, заканчивая установкой и монтажом оборудования. В отводимое МП-арендатору производственное помещение, могут входить также складские и иные необходимые ему помещения.

Организационно-правовые формы предприятий, размещаемых в Промышленной зоне, определяются самими МП-арендаторами.

В целях координации деятельности МП-арендаторов, допускается их участие в уставном капитале Компании управляющей Промышленной зоной и наделение их соответствующими полномочиями соучредителя.

4. Цели и задачи промышленной зоны

Основной целью создания Промышленных зон является активизация развития малого предпринимательства и развитие отечественного товаропроизводителя, поддержка и оказание помощи предпринимателям особенно на начальном этапе их деятельности. Организация Промышленной зоны позволяет развивать легальный бизнес, создает экономические и организационные условия для их стабильного функционирования.

Достижение вышеуказанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- увеличение числа действующих малых предприятий;

- обеспечение трудовой занятости населения и снижение уровня безработицы;

- производство конкурентоспособной импортозамещающей продукции;

- решение других вопросов, связанных с организацией и деятельностью всего комплекса Промышленной зоны, создания благоприятных условий для успешного функционирования размещенных в ней МП-арендаторов.

В набор оказываемых управляющей компанией услуг, кроме передачи в аренду МП-арендатором уже подготовленных производственных помещений (блок-сегментов), входит набор услуг, связанный с их офисным обслуживанием, в том числе:

- обеспечение МП-арендаторов сопутствующими поддерживающими средствами (оргтехникой, средств связи, библиотекой);

- предоставление офисных площадей;

- оказание секретарских услуг, услуг переводчиков, приема и пересылки корреспонденций, связи и др.;

- оказание комплекса услуг по разработке бизнес-планов и стратегии маркетинга, решениям вопросов финансирования;

- оказание бухгалтерских, юридических и других консультационных услуг, услуг по подготовке различных документов;

- организация обучения предпринимателей, работников МП-арендаторов;

- организация круглых столов, семинаров, обмен опытом;

- предоставление для переговоров конференц-зала, совещательных комнат;

- охрана и уборка помещений;

- другие услуги, связанные с администрированием и ведением бизнеса.

Отношения МП-арендаторов с управляющей компанией строятся на договорной основе. Услуги, оказываемые управляющей компанией, предоставляются по ценам, обеспечивающим полное возмещение понесенных ею затрат. Набор услуг, оказываемых компанией по управлению Промышленной зоной, позволяет добиться значительной экономии средств МП-арендаторов путем коллективного пользования оснащенным офисом;

- расширение экспортно-импортной деятельности в необходимом для местной промышленности направлении;

- увеличение суммы налоговых поступлений в бюджет

- содействие решению различных проблем города.

Промышленная зона позволяет увеличить число устойчиво работающих малых предприятий и тем самым увеличить налогооблагаемую базу.

В целях обеспечения государственной поддержки развития субъектов малого предпринимательства в городе Алматы, повышения эффективности использования финансовых средств выделяемых на эти цели, создается Коммунальное государственное предприятие "Алматинский городской бизнес-инкубатор", которое является управляющей компанией Промышленной зоны.

5. Основные этапы создания промышленных зон

Создание и становление Промышленных зон производится в несколько этапов:

1. Этап подготовительный, включающий в себя:

- выбор и отвод помещения, пригодного для создания Промышленной зоны;

- создание Компании по управлению Промышленными зонами (Коммунальным Государственным предприятием "Алматинский городской бизнес-инкубатор");

- передача выделенного под организацию Промышленной зоны помещения в собственность Управляющей компании и оформление необходимых документов;

- поиск доноров-инвесторов и других источников финансирования организации Промышленной зоны;

- определение и согласование с донорами выбора специализации Промышленной зоны;

- составление бизнес-плана и расчет сметы затрат, связанных с общим обустройством и проведением подготовительных работ по формированию производственной инфраструктуры Промышленной зоны;

- утверждение и согласование с инвестором бизнес-плана и сметы затрат на подготовку производственной инфраструктуры Промышленной зоны;

- подписание соглашения с инвестором финансирования проекта и распределение обязанностей между его участниками;

- отбор претендентов, заинтересованных в размещении в Промышленной зоне и организации в ней своих производств;

- оформление предварительных документов с потенциальными МП-арендаторами и проведение других процедурных мер, связанных с размещением их в Промышленной зоне.

2. Этап обустройства Промышленной зоны и формирования ее инфраструктуры, включающий в себя:

- проведение тендера на выбор подрядчика на выполнение работ, связанных с обустройством Промышленной зоны;

- проведение работ, связанных с обустройством Промышленной зоны, включая разбивку на блок-сегменты;

- процедуры регистрации МП-арендаторов и закрепление за ними блок-сегментов (размещение МП-арендаторов в Промышленной зоне).

3. Этап подготовки производства, включающий в себя:

- монтаж и установка оборудования и технологических линий в блок-сегментах МП-арендаторами;

- проведение пуско-наладочных работ;

- согласование в необходимых инстанциях производственно-технологической документации МП-арендаторов;

- комплектация и подготовка кадров МП-арендаторов

- запуск производств МП-арендаторов.

4. Этап выхода на проектную мощность, включающий в себя:

- наращивание производства до выхода на проектную мощность;

- организация сбытовой сети по реализации продукции МП-арендаторов.

Надо отметить, что деление этапов создания Промышленной зоны относительно условное, оно может изменяться в зависимости от конкретных обстоятельств.

В настоящее время получено согласие Турецко-Казахстанского Агентства "ТИКА", которое готово стать донором-инвестором для создания Промышленной зоны, и взять на себя частичное финансирование и подбор турецких партнеров для организации совместных производств на территории Промышленной зоны.

6. Финансирование промышленных зон

Источниками финансирования Промышленных зон являются:

- инвестиции зарубежных партнеров доноров-инвесторов;

- вложение собственных средств инициатора создания Промышленных зон; - ассигнования из государственного бюджета;

- взносы, добровольные пожертвования частных лиц, специально выделяемые на эти цели гранды международных организаций;

- иные источники инвестирования, включая кредиты банков.

В период стабильного функционирования, как правило, Промышленные зоны не требуют дополнительных средств и содержатся за счет поступления средств от аренды производственных и офисных помещений, оплаты услуг управляющей компании, доли (части) прибыли, причитающейся ей от участия в совместных производствах и других источников.

Финансирование МП-арендаторов осуществляется, в первую очередь, за счет собственных средств предпринимателей и привлекаемых ими заемных ресурсов. В отдельных случаях финансирование привлекается из средств управляющей компании.

Заключение

Основным преимуществом создания Промышленных зон, прежде всего является комплексное решение проблем предпринимателей, которые большинство самостоятельно решить не в состоянии.

Организация Промышленных зон позволяет снять проблему предпринимателей, поиска пригодных для ведения бизнеса производственных помещений. Также предпринимателям не требуется изыскивать и/или отвлекать средства из оборота на подготовку производства (подключение электроэнергии, воды, канализации, тепла и т.д.), все эти работы выполняются без их участия.

С созданием и развитием Промышленных зон, обеспечивается поддержка отечественных товаропроизводителей, уменьшается количество ввозимой продукции, снижается отток из страны валюты, обеспечивается пополнение государственного бюджета.

Председатель

XXIV-й сессии Алматинского городского Маслихата 1-го созыва В. Югай

Секретарь

Алматинского городского Маслихата 1-го созыва Ж. Турегельдинов

Схема 1. Структура промышленной зоны

энерго-теплоснабжение

телефонная сеть

водо-канализационная система

подъездные пути

железнодорожные тупики

Промышленная зона

Производственный корпус

производственные блоки-сегменты МП - арендаторов

производственные блоки-сегменты МП - арендаторов

производственные блоки-сегменты МП - арендаторов

производственные блоки-сегменты МП - арендаторов

КГП "Алматинский Городской Бизнес-Инкубатор"

конференц-зал, офисные помещения

отдел бухгалтерского учета и аудита

договорно-правовой отдел

отдел маркетинга и рекламы

отдел общий

Услуги

Арендная плата, оплата услуг за офис

Схема 2. Порядок создания промышленной зоны

Аким

финансы

Решения

Территориальный комитет по гос.имуществу

Департамент по коммунальной собственности

Агентство по реструктуризации, санации и банкротству предприятий

Помещения

Бизнес-инкубатор

КГП "Алматинский Городской Бизнес-инкубатор"

финансы

Инвестиции

Доноры

Помещения

Комплекс услуг

МП - арендаторы

арендная плата и - оплата услуг за офис

Схема 3. Функции КГП "Алматинский Городской бизнес-инкубатор"

КГП "Алматинский Городской бизнес-инкубатор"

Функции осуществляемые в производственном обслуживании

разделение производственных помещений на блоки-сегменты

подготовка и обустройство Промышленной зоны, подведение и подключение коммуникаций, инженерных сетей и др. элементов производственной инфраструктуры

отбор заинтересованных лиц в организации в Промышленной зоне своих производств

привлечение иностранных партнеров и инвесторов к совместному сотрудничеству с казахстанскими предпринимателями, размещенными в Промышленной зоне

организация производств в блок-сегментах, передача их в аренду МП-арендаторам, оформление соответствующих документов

Функции осуществляемы в офисном обслуживании

обеспечение МП-арендаторов сопутствующими средствами (оргтехникой, средствами связи, библиотекой)

предоставление офисных площадей

оказание секретарских услуг, услуг переводчика, приема и пересылки корреспонденции, связи и др.

оказание комплекса услуг по разработке бизнес-планов, стратегий маркетинга, решение вопросов финансирования

оказание бухгалтерских, юридических и других консультационных услуг, услуг по подготовке различных документов

организация обучения предпринимателей, работников МП-арендаторов

организация круглых столов, семинаров, обмен опытом

продвижение товаров МП-арендаторов на рынке сбыта, оказание содействия в поиске партнеров и заключения договоров, налаживания кооперативных связей с крупными и средними предприятиями, помощь в участии в тендерах по государственным закупкам