Постановление коллегии Министерства юстиции Республики Казахстан от 4

августа 1999 года N 7-1 Об итогах работы органов юстиции и судов

республики за первое полугодие 1999 года и задачах, стоящих перед

Министерством юстиции во втором полугодии"

Наблюдается тенденция уменьшения числа уголовных и гражданских дел, рассмотренных районными (городскими) судами с нарушением процессуальных сроков.

В сравнении с первым полугодием 1998 года нарушения сроков рассмотрения уголовных дел снизились с 2,7% до 0,7%, гражданских - с 4,7% до 3,5%, в областных судах по хозяйственным делам - с 4% до 1,8%.

В целях дальнейшего укрепления авторитета и независимости судебной власти, реализации Закона "О борьбе с коррупцией" и государственной программы правовой реформы министерством проведена значительная законопроектная работа.

Осуществляются меры по обеспечению принципа независимости судей, организационному и кадровому обеспечению деятельности судов, формированию новой системы исполнения судебных решений.

Вместе с тем в деятельности органов, учреждений юстиции и судов продолжают иметь место недостатки, нарушения и серьезные упущения.

Не отвечает предъявляемым требованиям состояние дел с исполнением судебных решений.

Имеются серьезные упущения в кадровой работе, в результате чего наблюдается тенденция к увеличению фактов коррупционных преступлений среди судей и работников органов юстиции.

Не на должном уровне состояние исполнительской и трудовой дисциплины.

Факты серьезных кадровых, финансовых и иных нарушений установлены в работе ряда областных судов.

Требует качественного улучшения организационное руководство нотариатом и органами загс. Органами юстиции слабо осуществляется работа по повышению профессионального уровня нотариусов и работников органов загс.

Не искоренены факты нарушений законодательства в деятельности органов государственной регистрации юридических лиц и нормативных правовых актов.

На основании изложенного коллегия Министерства юстиции постановляет:

Департаменту организации деятельности судов:

1. Доработать проект конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Конституционного закона, "О судах и статусе судей в Республике Казахстан" и обеспечить его внесение на рассмотрение парламента до 1 ноября 1999 года.

2. Внести предложения по совершенствованию судебной статистики с учетом изменений в гражданском и гражданском процессуальном законодательстве к 1 ноября 1999 года.

3. Продолжить осуществление контроля и ежемесячного анализа практики рассмотрения судами уголовных дел о коррупционных преступлениях.

4. Проверить до конца года в двух областях организацию работы управлений юстиции и судов.

5. Провести региональные семинары с судьями, обратив особое внимание на изучение налогового, банковского, инвестиционного законодательства, а также нового Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.

Департаменту законодательства и международного права:

6. Обеспечить своевременность подготовки и представления в парламент и правительство законопроектов, по которым Министерство юстиции является основным разработчиком, в сроки, установленные планом законопроектных работ.

Усилить контроль за своевременным внесением в правительство Республики Казахстан законопроектов центральными исполнительными органами, являющимися их разработчиками.

Департаменту регистрации нормативных правовых актов:

7. Планомерно проводить в управлениях юстиции проверки состояния работы по государственной регистрации нормативных правовых актов местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан.

8. Обобщить работу по проведению проверок соблюдения законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации нормативных правовых актов в государственных органах.

9. Ежеквартально обобщать и анализировать информацию по организации работы территориальных управлений юстиции по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан.

10. Координировать работу территориальных органов Министерства юстиции в пределах компетенции по вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан.

11. Оказывать содействие территориальным органам Министерства юстиции в правовой экспертизе наиболее сложных нормативных правовых актов.

Департаменту внутренней администрации:

12. Принять меры к совершенствованию форм и методов контроля за своевременным исполнением контрольных поручений вышестоящих государственных органов, приказов и указаний министра юстиции, поручений вице-министров, планов работы и постановлений коллегии министерства и других мероприятий, для чего необходимо разработать инструкцию, регулирующую организацию контроля и проверки исполнения документов в аппарате Министерства юстиции Республики Казахстан.

13. Регулярно проводить проверки состояния делопроизводства, постановки организации работы и контроля исполнения в структурных подразделениях, подведомственных организациях министерства и его территориальных органах.

Управлению организации юридических услуг:

14. В течение второго полугодия провести проверку органов загс и нотариата Западно-Казахстанской области.

15. В ноябре-декабре т. г. разработать и внести на правовую экспертизу инструкцию по делопроизводству в районных (городских) отделах загс республики.

16. В течение второго полугодия разработать нормативную базу по определению территории деятельности и числа нотариусов в нотариальных округах республики.

Управлению кадровой работы:

17. В течение второго полугодия провести аттестацию начальников, их заместителей, главных бухгалтеров управлений юстиции, а также государственных служащих центрального аппарата министерства.

Комитету по исполнению судебных постановлений:

18. В сентябре-октябре изучить опыт работы Министерства юстиции Российской Федерации по совмещению в одном лице обязанностей судебного исполнителя и пристава.

19. В октябре-ноябре обобщить состояние исполнения судебных постановлений по алиментным обязательствам, уклонению от погашения кредиторской задолженности, делам о нарушениях законодательства о труде.

20. В сентябре обобщить практику разрешения обращений граждан и юридических лиц, поступивших в управление обеспечения исполнительного производства и организации деятельности судебных приставов по итогам первого полугодия 1999 года.

Комитету регистрационной службы:

21. Усилить работу по оказанию методической помощи центрам по недвижимости и по контролю за их деятельностью.

22. Обеспечить регистрацию государственных предприятий в строгом соответствии с законодательством.

Центру судебной экспертизы:

23. До 1 октября подготовить программу материально-технического и кадрового обеспечения центра на второе полугодие 1999-2000 гг. и представить ее на утверждение.

24. До конца 1999 года организовать на базе Центральной (Алматинской) лаборатории в порядке эксперимента производство судебно-психиатрических, психолого-психиатрических экспертиз.

25. В течение полугодия организовать проведение обобщения практики использования специальных знаний по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно с вынесением проблем для обсуждения Верховным судом Республики Казахстан.

ЗАО "Жетi жаргы":

26. В течение второго полугодия выпустить массовыми тиражами комментарий к Конституции Республики Казахстан на государственном языке, комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан.

Начальникам управлений юстиции, председателям областных и приравненных к ним судов:

27. Обеспечить контроль за соблюдением процессуальных сроков при рассмотрении дел и материалов в судах.

28. Принимать меры по освещению результатов рассмотрения дел о коррупционных правонарушениях в средствах массовой информации.

29. Считать приоритетным направлением деятельности предупреждение коррупционных проявлений среди судей и работников органов юстиции.

30. Усилить контроль за экономным и целевым использованием бюджетных средств, прекратив их нецелевое расходование.

31. Привести штатную численность в соответствие с доведенным лимитом численности.

32. Наличие служебных легковых автомобилей и расходы на их содержание привести в соответствие с утвержденным нормативом и нормами расходов на единицу транспорта.

Начальникам областных и приравненных к ним управлений юстиции:

33. Обеспечить контроль за оперативным рассмотрением дел, связанных с инвестициями, а также по которым одной из сторон проходят иностранные инвесторы.

34. Обратить особое внимание на вопросы организации государственной регистрации нормативных правовых актов местных представительных и исполнительных органов Республики Казахстан.

35. Организовать обучение кадров, занимающихся государственной регистрацией нормативных правовых актов.

36. Планомерно проводить разъяснительную работу в средствах массовой информации о государственной регистрации нормативных правовых актов.

37. Обратить внимание на необходимость обеспечения учета нормативных правовых актов на государственном языке и соблюдение ст. 30 Закона Республики Казахстан "О нормативных правовых актах", в соответствии с которой в правоприменительной практике должны использоваться официальные публикации нормативных правовых актов.

38. Вести постоянно разъяснительную работу среди населения с использованием средств массовой информации о ходе выполнения послания Президента страны "Стратегия Казахстан-2030", антикоррупционного законодательства, а также иных новых законодательных актов.

39. Обеспечить выполнение графика поэтапного перехода делопроизводства на государственный язык, утвержденного приказом министра юстиции Республики Казахстан от 27 ноября 1998 года N 125.

40. Повысить требования по исполнению приказов министра юстиции, постановлений коллегии министерства, поручений вице-министров юстиции, плановых и иных мероприятий сотрудниками управления на основе четкого распределения должностных обязанностей между ними.

Председателям областных и приравненных к ним судов:

41. Систематически проводить обобщения судебной практики с целью недопущения нижестоящими судами нарушений закона при рассмотрении дел.

42. Ежеквартально анализировать практику рассмотрения дел о банкротстве, а также дел, по которым стороной являются иностранные инвесторы, обращая при этом особое внимание на соблюдение материального и процессуального законодательства.

43. Провести анализ и представить предложения о необходимости создания административно-экономических и налоговых судов к 15 ноября 1999 года.

44. До конца текущего года обобщить практику рассмотрения судами дел, связанных с посягательствами на жизнь, здоровье и имущество предпринимателей, в том числе иностранных граждан.

Контроль за исполнением постановления коллегии возложить на вице-министра М. К. Ваисова, вице-министра К. А. Мами.

Председатель коллегии

Б. Мухамеджанов

г. Астана